澳门新葡萄京图文：武汉市开展小餐饮整治综述“小吃”是武汉的一大特色，武汉有3万多家小餐饮，不管是高楼林立的黄金商业圈澳门葡京官网，还是街头巷尾的宁静小区澳门葡京官网，随处可见。可是在给市民带来美味与方便的同时，“多小散”、“脏乱差”的小餐饮，既影响了城市环境，也给市民饮食安全带来隐患澳门新葡萄京。为解决小餐饮硬件设施标准低、卫生条件差澳门葡京官网、食品安全制度不落实、从业人员食品安全意识淡薄的通病，2012年，通过广泛征求，武汉市委、市政府将小餐饮规范管理列为十个突出问题之一，向市民公开承诺解决。分散在城市角落的一个小摊篷、几张小桌子，常常维系着一家人的生计，如果简单取缔了之，稍有不慎，可能就会有悖初衷澳门·新葡澳京(中国)官方网站，牵一发而动全身。必须有序疏导，释放正能量，让小餐饮走上良性发展的道路。

　　规范小餐饮需要对设施进行改造达标。2012年8月江岸区政府出台举措：政府出钱奖励、鼓励餐饮业主对基础设施进行改造达标。根据规定，对年内整治后达标并取得《餐饮服务许可证》的业主，区财政按照每户1000元的标准给予补贴。鼓励小餐饮单位规范经营、做大做强，对三年内完成由C级升B级、B级升A级的餐饮企业，分别给予每户3000元和1万元补贴。

　　财政投入不大，却大大调动了小餐饮业主整治积极性，纷纷整改达标、提档升级澳门·新葡澳京(中国)官方网站、做大做强。在小餐饮的基础设施建设上，今年各级政府投入了2872.2万元，小餐饮业主投资额达3933.4万元。

　　为切实解决小餐饮油烟噪声扰民、环境脏乱等问题，将环保、食品药品监管、工商、等部门全部纳入餐饮管控体系，明确将餐饮环评和餐饮许可纳入办理小餐饮营业执照的前置审批，对新办餐饮单位进行严格审批澳门·新葡澳京(中国)官方网站。通过重新梳理审批规定澳门新葡萄京，细化审批流程澳门葡京官网，进一步明确各部门工作职责，完善了对小餐饮在前期规划、宣传教育、联合审批、违法管控等方面的具体职责。

　　武汉将小餐饮规范管理工作纳入“大”考核范畴，制定考评标准，对7个中心城区、6个新城区政府所在地、4个管委会的所辖街道进行综合考核。具体办法是：委托第三方社会调查机构，采用统一标准、统一时间、随机暗访、全区域覆盖和循环检查的方法，对占道经营、出店经营澳门·新葡澳京(中国)官方网站，餐饮单位的内环境和操作间的规范建设等进行评分和排序，对发现的问题进行取证并提交给监管部门澳门·新葡澳京(中国)官方网站。同时，全市对各区、街的小餐饮整治工作实行每周一通报、半月一调度、每月一排名制度，对暗访、督查中发现措施不力澳门葡京官网、推诿扯皮造成工作被动的单位和个人，严格实行追责；对工作成绩突出、考核排名始终靠前的单位，在年底给予表彰奖励。通过强化考核，层层签订责任书，有力保证了小餐饮规范管理工作目标明确，责任清晰，效果显著。

　　武汉市小餐饮规范管理中，坚持“规范一批、整改一批、取缔一批”，对有固定门店没有整改意愿，以及不符合从事餐饮服务业的无证小餐饮澳门·新葡澳京(中国)官方网站，劝其转行；对不达标又拒不整改，又不愿转行的无证小餐饮，坚决取缔；对无固定门店的小餐饮摊贩，坚持取缔和引导并举。经专项整治，全市共取缔无证经营1286户，督促关停无证经营402户，规劝无证转向经营662户。

　　如果仅仅只取缔，肯定是治标不治本。在认真学习借鉴香港、等地在餐饮建设及管理的经验后，武汉决定按照“合理布局、总量控制”的原则在全市统筹规划建设小餐饮便民服务区和临时占道小餐饮夜市，引导小餐饮入市、入店经营，截至目前，全市已新建便民服务区19个澳门新葡萄京，建筑面积20887㎡，容纳摊位数980个；另有在建便民服务区4个、拟建14个；规范临时占道夜市75个，容纳摊位1234个，武汉市小餐饮市场网点建设已初具规模澳门葡京官网。

　　2012年，武汉在全市范围内开展餐饮服务食品安全示范区创建工作，培植布局合理、管理规范的餐饮服务单位，由点到线到面，逐步形成点线面相结合的多层次、全方位、全业态的示范群体澳门葡京官网，充分发挥示范单位的引领带动辐射作用，促进餐饮服务食品安全保障水平的稳步提高。那么，餐饮服务示范区的标准是什么呢？首先，必须具备一套完整的责任体系，确保责任单位各司其责。要有一套健全的网络体系，通过组织、经费和制度保障，健全完善餐饮服务食品安全社会监督、投诉举报和辖区食品安全应急等3个网络，确保有章可循。还要有一套先进的管理体系,促进企业提档升级。创建餐饮服务食品安全示范区给小餐饮的发展树立了标杆，指明了方向。

　　作为武汉市唯一的“国家餐饮服务食品安全示范区”，江汉区率先将食品安全纳入年度社会综治考评内容，将食品安全组织领导、工作机制澳门葡京官网、餐饮无证打击等工作纳入各街道年度综治考核内容，完善横到边、纵到底的食药安全责任体系澳门·新葡澳京(中国)官方网站。在餐饮企业中大力推进“五常法”管理，强化企业自律意识，目前澳门葡京官网，全区有150家餐饮企业已经实施或正在实施“五常法”管理模式。

　　按照相关法律法规，一些餐饮企业由于产权不明晰澳门新葡萄京、油烟扰民、违章建筑、拆迁等问题不能对其发放《餐饮服务许可证》澳门葡京官网，江岸区创造性地以《餐饮服务辅导书》的形式来进行监督管理，既避免了违规发放《餐饮服务许可证》，又将企业纳入了监管，确保监管的全覆盖。

　　汉阳区打造亮点解决小餐饮“顽疾”。琴断口街冯家畈“餐饮一条街”生意十分火爆，但硬件设施标准低、油烟噪音扰民等问题也很严重。街道拿出40万专款，进行全面整治：水务部门改造下水管网，彻底改变了地下管网堵漏问题；环保、部门安装环保设施、广告招牌，硬化、刷黑道路，建成长135米、宽8米的“餐饮一条街”。这条街已成为汉阳区小餐饮的样板街。

　　武昌区变“单兵作战”为“协同作战”，在区政府的统一领导下，发挥街道的主导作用，有效延伸了监管触角。徐家棚街利用现有场所，引导销品茂周边的小吃摊点入室经营；杨园街对余家头一带不具备整改条件的无证小餐饮门面联系家具经销商接手，督促转向经营；白沙洲街则由街道对整改合格的小餐饮先行初审澳门新葡萄京。

　　洪山区成立小餐饮协会，业主自我规范管理。按照经费自筹澳门新葡萄京、人员自聘、领导自选、会务自理、入会自愿的原则，金地美食城成立小餐饮协会，制定了《协会管理章程》，建立企业档案澳门葡京官网，为会员提供信息、经营、交流、培训等服务，配合监管部门搞好政策法规宣传澳门·新葡澳京(中国)官方网站。

　　江夏区制发、修订了《餐饮规范管理工作制度》、《建筑工地食堂专项整治方案》、《餐饮违法占道整治方案》等文件，制度的完善确保工作有章可循。健全了投诉举报机制，明确规定接到餐饮问题举报投诉后，纸坊地区1公里以内，执法人员5分钟内到达处理，进一步提高了应急处置效率。

　　小餐饮规范管理工作不是一蹴而就的事情，需要的是长期的坚持和不断地提升公众安全意识、参与意识。对于焦点问题，广播、报刊等媒体不断公开监管信息和整改重点。从2012年初到现在，围绕武汉的小餐饮整治工作，中央和省市主要媒体以及各大网站共播发稿件2300余篇，通过加大政策解读，提高监管透明度，让规范“小餐饮”渐入人心。媒体和公众释放出的正能量，为“小餐饮”工作营造了良好的氛围。

　　通过10个月的规范管理，武汉市无证小餐饮大幅减少，有证率已达九成以上；有证小餐饮信息公示率和分级管理率达99.7％澳门·新葡澳京(中国)官方网站，从业人员健康证持证率达90%；从业人员的食品安全意识有了较大提高。可是小餐饮就像每个家庭的厨房，需要天天打扫，小餐饮的监管是一个每天都会归零的工作，决不能“一阵风”。为了巩固已取得的成果，为了取得更大的成果澳门葡京官网，为了满足市民的期盼，武汉市政府已将“小餐饮”纳入2013年十件实事，武汉市的小餐饮将在良性发展之路上越走越稳。（杜熙娟 袁福国 潘露）

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