澳门葡京官网国际旅游岛空间布局：六大功能分区 实现差异化发展随着《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》的公布，国际旅游岛建设的空间布局——六大功能组团，这一全新的发展规划概念，冲击着海南人们的固有观念。与完全按行政区域划分、按产业划分等标准不同，6个组团打破了过去划分的标准和依据澳门新葡萄京。

　　“海南在国际旅游岛建设发展当中，最关键是空间布局，而空间布局首要解决功能分区。这次5大功能组团主要是由于每个区块的产业发展、旅游发展、现代服务发展的情况，根据每个区块的资源特点，人口分布，环境容量、现在未来产业发展方向等发展要求，界定了不同的分区。”近日，商报采访了参与规划纲要起草者、海南省旅游发展委员会副主任邓小刚，他向记者介绍了5个功能组团的不同特色和亮点。

　　邓小刚介绍，作为北部组团中心的海口，是全省、经济、文化中心功能和旅游集散地，这是北部组团的最大特点。在未来的发展中，这个组团依然承担这个功能。北部组团的责任突出在发展商务旅游、专题旅游等。像发展会展业北部组团就最具优势，因为这里是全省的交通枢纽澳门·新葡澳京(中国)官方网站，配套完善，比如交通、宾馆酒店，这个组团的相关功能最齐全，最能承担这种责任。

　　“从滨海资源、气候等方面的特点来看，南部组团都非常有优势发展滨海热带度假旅游。纲要中也提出要将三亚打造成世界级热带滨海度假旅游城市澳门葡京官网。之所以把保亭、乐东划进南部组团，是考虑到可以进行资源互补。保亭、乐东聚集了热带雨林资源，而离三亚这个度假目的地近，能充分发挥三带滨海旅游目的地的集聚、辐射作用，打造山海互动的特色旅游胜地。”邓小刚表示。

　　邓小刚说，从全省发展来讲，中部的核心任务是保护生态，保护水资源。在这个前提下，中部组团就可以开发比如森林旅游等。同时，中部组团又是黎苗族聚集地区，可以把黎苗族的传统文化特色展示出来，发展民俗风情旅游。在中部，将重点建设国家森林公园和黎族苗族文化旅游项目。

　　邓小刚称，在旅游及相关现代服务业开发中来讲，西部组团的市县起点比较晚些，但是西部有自己的特色。“从全省产业方面来看，充分利用海南优势资源的新型工业集中扎起西部，主要在洋浦、东方、昌江等少数港口的工业区。在继续强化工业开发区的同时，西部既有滨海资源，又靠近热带雨林的集聚区，比如昌江的霸王岭。下一步针对西部组团将开发包括滨海的观光度假、森林旅游等。除此之外，西部组团有非常突出的工业旅游资源，可以发展工业旅游项目。”

　　“现代旅游开发中，东部组团是开发相对比较成熟的，若干重点旅游开发区分布在东海岸线澳门新葡萄京。对于东部组团来说，热带农业是它的特点，此外这个组团还可以发展滨海度假观光旅游、海洋旅游。琼海将来要打造成文化产业聚集地，博鳌打造成为世界级国际会议中心。”邓小刚说。

　　邓小刚说，5个组团各具特色，各有侧重澳门葡京官网。加在一起，各具特色的项目形成补充，使海南旅游业和现代服务业的形成一个整体。“像定安的定位是发展乡村旅游，服务了海口这个中心城市，跟海口形成互补。”邓小刚表示。

　　“从项目布局来讲，每个组团会建设一批特色旅游项目，比如北部、南部组团会建一些大型主题公园、购物中心，重大的旅游项目等，主要往一南一北两个组团来布局。中部的大项目主要是世界级森林公园，重点突出热带雨林的主题，又比如兴建大型黎苗族文化主题公园。

　　他说，这五个组团在规划项目上也有交集，但是不多，主要是在文化、娱乐等旅游业必须的项目上。目前海南需要在国务院44号文件和规划纲要的指导下，把各个组团的特色彰显出来澳门·新葡澳京(中国)官方网站，按旅游市场开发进展情况，在不同组团布局重大旅游项目和旅游度假区景区，最终形成各组团之间各具特色，差异化发展，全岛形成一个整体的开发格局。

　　“当时研讨时，我们觉得北部以海口为中心，南部以三亚为中心，中部组团也没有问题澳门新葡萄京，主要发展生态，但是东、西部组团目前的规划就是按两条线发展，没有一个中心带动发展，形成不了辐射作用。到底在发展中澳门·新葡澳京(中国)官方网站，琼海和万宁是什么关系，儋州和东方是什么关系，这是需要探讨突破的澳门·新葡澳京(中国)官方网站。因为这样的组团，只有周边的资源集中到某个区域，这个区域发展起来了才能再带动周边，起到辐射的作用。但是这样周边有些地方就需要作出一些牺牲，必须把资源聚集到一处，需要周边的来扶持中心。”省旅游委相关负责人表示。

　　他表示，“此外，各个组团都是囊括了几个市县，如何突破行政区域化，形成一个整体的旅游区域，也是一个需要突破的问题。按照规划布局方向发展，包括规划本身的落实，这都要求要有配套的机制体制创新。比如我省将要成立海南省旅游规划委员会，就是一个保障。海南省旅游规划委员会负责全省旅游资源开发和重大旅游建设项目的规划审核，牵头负责国际旅游岛建设规划编制、旅游资源管理和旅游项目审核的统筹协调工作。委员会将对五个组团的落实是一个保障。此外，各个市县都会有相关的规划衔接，保障五个组团的落实，及组团的整体性。”